Programas Permanentes
Hacia la construcción de un Maastricht centroamericano
El Sistema de Indicadores regionales del ICG constituye uno de los mayores esfuerzos regionales para la promoción del Estado de derecho, la democracia y la gobernabilidad democrática en la búsqueda de un proceso de homologación normativo e institucional de América Central, tal y como se plantearon los instrumentos del Tratado General de Integración de Centroamérica de 1959, 1991 y sus Protocolos.
Para expertos como Edelberto Torres Rivas, Mitchel Seligson y Joan Pratts, estos programas del ICG han significado el esfuerzo más extendido en la última década por desarrollar un Maastricht centroamericano. A partir de un sistema de indicadores jurídico institucionales basado en las mejores práctica (bench markers normativos e institucionales) de los países de la OCDE– y adaptados al marco constitucional y derecho público de los países centroamericanos– el ICG busca homologar y armonizar los sistemas jurídicos centroamericanos por medio de este conjunto de 99 variables y 455 indicadores de gobernabilidad jurídica e institucional.
Programa 1.
SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS EN AMERICA CENTRAL.-
La gobernabilidad democrática de Centroamérica vive un serio reto al convertirse la región en una de las más violentas del planeta durante la última década, como resultado de la fragmentación social, la droga y el crimen transnacional. El ICG ha desarrollado un extenso programa apoyado por la Unión Europea (UE) y el Gobierno de los Países Bajos (Holanda) dirigido a crear un proyecto de indicadores de seguridad ciudadana para Centroamérica basado en los principios de la seguridad humana y las normas internacionales de derechos humanos y las políticas púbica de seguridad preventa y sistemas policiales y judiciales modernos y democráticos.
Programa 2.
REFORMA DEL ESTADO Y MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.-
La reforma del estado en América Central supone una revisión global a los marcos constitucionales, normas básicas de derecho público y otros instrumentos jurídicos. En la mayoría de los países de a región se requiere una Ley Orgánica de la Administración Púlbica, una revisión de la LGAP, del ámbito de competencias y funciones de las oficinas del gobierno central y de las instituciones autónomas y semi-autónomas. Este proceso de modernización que todavía requiere la región se fundamenta en los postulados básicos del sistema jurídico democrático: la independencia de los poderes, el principio de legalidad y el respeto de los derechos fundamentales.
Programa 3.
REFORMA TRIBUTARIA Y FISCAL Y CALIDAD DEL GASTO PUBLICO.-
Con una tasa tributaria promedio de apenas el 13% del PIB, los fondos públicos en América Central son claramente insuficientes para satisfacer adecuadamente las demandas esenciales del desarrollo como infraestructura, educación, salud, salubridad y políticas públicas que contribuyan al crecimiento económico y el bienestar de la población. En tal sentido, el ICG ha desarrollado en los últimos años un vigoroso programa sobre reformas en materia tributaria para la región, que incluyan reformas en materia de renta, IVA y modernización de las administraciones tributarias. Este programa está acompañado de una serie de reformas sobre “calidad y eficacia del gasto”, transparencia y lucha contra la corrupción. Dentro de estos últimos programas se inserta la propuesta de “Ley Marco sobre Planificación, Presupuestación y Evaluación de Resultados”, que suponga planificación de largo plazo ( a 15-20 años), con planes nacionales de desarrollo sectorial que supongan políticas de Estado que superen el ciclo político electoral.
Programa 3
REFORMA TRIBUTARIA Y FISCAL Y CALIDAD DEL GASTO PUBLICO.
Con una tasa tributaria promedio de apenas el 13% del PIB, los fondos públicos en América Central son claramente insuficientes para satisfacer adecuadamente las demandas esenciales del desarrollo como infraestructura, educación, salud, salubridad y políticas públicas que contribuyan al crecimiento económico y el bienestar de la población. En tal sentido, el ICG ha desarrollado en los últimos años un vigoroso programa sobre reformas en materia tributaria para la región, que incluyan reformas en materia de renta, IVA y modernización de las administraciones tributarias. Este programa está acompañado de una serie de reformas sobre “calidad y eficacia del gasto”, transparencia y lucha contra la corrupción. Dentro de estos últimos programas se inserta la propuesta de “Ley Marco sobre Planificación, Presupuestación y Evaluación de Resultados”, que suponga planificación de largo plazo ( a 15-20 años), con planes nacionales de desarrollo sectorial que supongan políticas de Estado que superen el ciclo político electoral.
Programa 4.
REPRESENTACION POLITICA Y SISTEMAS ELECTORALES.-
Los regímenes democráticos no pueden prescindir de la participación de la ciudadanía, ya sea como electores o como sujetos de derechos. En tal sentido, el ICG desarrolla en conjunto de proyectos dirigidos a la revisión de la normativa electoral y de representación política, dentro delos cuales se incluyen: revisión de los sistemas de elecciones de diputados y mecanismos de control de cuenta; debate sobre la transición de presidencialismo a parlamentarismo (Costa Rica), así como una serie de medidas para fortalecer los mecanismos de representación territorial (Guatemala, El Salvador y Honduras).
Programa 5.
GOBIERNO MUNICIPAL Y DESCENTRALIZACION
En conjunto con la Diputación de Barcelona y con otros socios estratégicos como la Asociación D.A.R. de Madrid, el Instituto Centroamericano de Gobernabilidad (ICG) desarrolla una serie de proyectos desde el año 2003 dirigidos al fortalecimiento de los gobiernos municipales y fortalecer los procesos de descentralización en diversos países centroamericanos. Como resultado de este proceso, el ICG ha logrado colaborar con muchos parlamentos y congresos de la región en muchas de las normativas de modernización municipal que se han aprobado en la última década en Guatemala, Costa Rica y otros países del istmo.
